Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, se adresează plenului despre cadrul financiar multianual 2028-2034, în Parlamentul European. Bruxelles, Belgia, 12 noiembrie 2025. FOTO: Virginia Mayo / AP / Profimedia
Finanțarea Ucrainei printr-un împrumut pentru reparații, bazat pe activele rusești înghețate, reprezintă cea mai „eficientă” dintre cele trei variante considerate de Uniunea Europeană pentru sprijinirea Kievului, a afirmat joi șefa executivului comunitar, conform Reuters.
Ursula von der Leyen a intervenit în Parlamentul European în contextul în care miniștrii de finanțe ai statelor UE s-au reunit pentru a discuta modalități de a-și îndeplini angajamentul de a sprijini acoperirea necesităților financiare ale Ucrainei pentru 2026 și 2027.
Ea a explicat că celelalte variante analizate includeau împrumuturi de pe piață, garantate de bugetul pe termen lung al UE, sau împrumuturi directe de către guvernele statelor membre pentru a finanța sau a acorda sprijin Ucrainei.
Totuși, opțiunea împrumutului cu garanție pe activele rusești blocate a fost considerată „cea mai eficientă metodă de a susține apărarea și economia Ucrainei”, a subliniat ea.
„Oferim un împrumut Ucrainei, care va fi rambursat dacă Rusia va plăti reparații”, a declarat șefa Comisiei Europene în fața europarlamentarilor.
Opțiunea susținută de von der Leyen, favorizată de majoritatea statelor membre
Miniștrii de finanțe din cele 27 de state membre ale Uniunii sunt, de asemenea, în mare parte de acord cu această soluție, deoarece nu crește datoria națională și totodată poate oferi Ucrainei până la 140 de miliarde de euro (163,3 miliarde de dolari) pe parcursul a doi ani, sumă destinată acoperirii cererilor estimate ale Kievului.
Majoritatea activelor rusești blocate în Europa se află în conturile de depozit ale Euroclear, depozitarul belgian de valori mobiliare. De la începutul invaziei ruse în Ucraina, în februarie 2022, aproape toate valorile mobiliare au ajuns la scadență și au fost convertite în numerar.
Varianta utilizării activelor blocate implică înlocuirea banilor ruși din conturile Euroclear cu obligațiuni AAA, cu cupon zero, emise de Comisia Europeană.
Ulterior, aceste fonduri ar fi transferate Kievului, care le-ar rambursa numai dacă ar primi reparații de război din partea Rusiei, transformând în mod efectiv împrumutul într-o formă de subvenție. Această variantă este denumită „împrumut pentru reparații”, fiind asociată cu plata despăgubirilor de război către Ucraina.
Ministrul finlandez al finanțelor, Riikka Purra, a apreciat această propunere, afirmând: „Este singura soluție care dispune atât de resurse, cât și de limite pentru a reduce presiunea asupra bugetelor naționale”.
În schimb, Belgia, unde se află Euroclear, consideră că riscă să fie trasă la răspundere în cazul unui proces desfășurat de Rusia împotriva depozitarului și cere ca statele UE să garanteze fondurile necesare, urmând să fie restituite Moscovei în trei zile, în cazul unei hotărâri judecătorești favorabile Rusiei.
Kremlinul a declarat că implementarea acestei inițiative ar constitui o confiscare ilegală a proprietății rusești și a promis riposte, fără a furniza detalii suplimentare.
Prin urmare, Belgia solicită ca autoritatea europeană să elaboreze o bază juridică adecvată pentru această procedură, pentru a diminua riscul unui proces câștigat de Rusia, și invită alte state membre să participe la schema pentru a împărți responsabilitatea.
Comisia Europeană negociază în prezent cu Belgia pentru a răspunde solicitărilor, având în vedere sprijinul liderilor UE pentru planul aprobat în decembrie.
