Termen de finalizare de doi ani și jumătate, cu întârzieri de același interval: un traseu de 5,5 km, prevăzut cu o bandă pe sens, care trebuia să fie deschis în martie 2023, va fi inaugurat în decembrie.
Centura Municipiului Zalău, o nouă arteră rutieră de aproximativ 5,5 km cu o bandă pe sens, care ocolește orașul din regiunea Transilvania pe partea de Sud-Est, este în lucru din septembrie 2020.
Valoarea contractului de 186 milioane de lei a fost semnată cu asocierea Sinohydro Corporation Limited – SC Good Prood SRL, fiind primul proiect de construire a unui drum nou realizat cu o firmă chineză.
Sinohydro este o companie de construcții deținută de statul chinez și subsidiară a conglomeratului PowerChina, cu o cifră de afaceri anuală de aproape 100 de miliarde de dolari, controlată în totalitate de China. Din 2021, România a decis să excludă firmele din China de la participarea la licitații interne.
Explicațiile CNAIR
„Data inițială de finalizare era 25.03.2023, iar noul termen pentru deschiderea traficului este începutul lunii decembrie, respectiv 03.12.2025”, a transmis la solicitarea HotNews Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere (CNAIR).
Noul traseu de lângă Zalău, deși relativ scurt și cu o singură bandă pe sens (două în zonele de urcare), este unul complex de realizat. El traversează o zonă deluroasă, cu numeroase văi și a implicat construcția a 5 viaducte, 5 poduri și două intersecții tip giratoriu la fiecare capăt.
Proiectarea și lucrările, începute în septembrie 2020, aveau un termen de doi ani și jumătate. Întârzierile acumulate depășesc tot această perioadă.
HotNews a adresat o serie de întrebări constructorului din China, însă până la publicarea articolului, nu a fost primit un răspuns.
Penalizări de 4% din valoarea contractului până în prezent
Referitor la întârzieri, Compania de Drumuri precizează că au fost aplicate penalizări antreprenorului și că revendicările CNAIR vor fi calculate în funcție de întregul interval de întârziere la momentul recepției finale a proiectului.
„Până în prezent, constructorul a fost penalizat de CNAIR cu suma de 8.390.000 de lei pentru nerespectarea obligațiilor contractuale privind mobilizarea personalului și a utilajelor. Revendicările CNAIR legate de depășirea termenului de execuție sunt în continuare în curs de aplicare și se vor stabili definitiv odată cu recepția finală a lucrărilor”, a declarat CNAIR.
VIDEO – Stadiul actual al Centurii Zalău, înainte de inaugurare:
„Mobilizarea insuficientă a antreprenorului și disputele cu CNAIR” au condus la întârzieri majore
„Împărțirea responsabilităților este clară”, afirmă pentru HotNews observatori independenți. „Aproximativ trei sferturi din întârziere sunt imputabile constructorului, iar restul autorităților. S-au înregistrat multe conflicte între antreprenor și CNAIR, iar la un moment dat stadiul fizic și cel financiar diferă cu aproximativ 30%. În mod obișnuit, diferențele între aceste stadii sunt de 10-15%, astfel încât 30% indică o întârziere de plăți”, explică Ionuț Ciurea de la Asociația Pro Infrastructura (API).
„Constructorul a fost inițial slab pregătit. Birocrația locală a fost dificil de gestionat, nu a existat o persoană de legătură pentru facilitarea integrării în legislație și economia românească, iar în timpul derulării contractului, s-a decis că firmele chineze nu mai pot obține noi contracte. Mobilizarea defectuoasă și disputele cu CNAIR, precum și lipsa plăților, au complicat lucrările”, adaugă Ciurea.
„Doi ani și jumătate întârziere reprezintă o rușine”
În opinia reprezentantului Pro Infrastructura, proiectul, deși scurt, a fost complicat de relieful deluros, dar această situație nu justifică întârzierea extinsă.
„Aceasta este o dezamăgire totală, o rușine. Chiar și dacă analizăm tehnic, perioada în care s-a acumulat întârzierea putea fi evitată. Doi ani și jumătate sunt infami. Consider că mitul pilotului chinez care vine în Europa și realizează construcții spectaculoase este falsificat. Nu doar în România, ci și în Polonia și alte locuri”, afirmă Ciurea.
„Deși drumul este relativ complex, problemele de relief, relocările de utilaje, birocrația și exproprierile nu justifică o întârziere atât de mare. Nu sunt tunele, nu o autostradă… totuși, doi ani și jumătate sunt exagerat de mult”, afirmă reprezentantul organizației civice.
Penalitățile aplicate până în prezent reprezintă aproximativ 4% din valoarea contractului de 186 milioane de lei, însă constructorul poate invoca revendicări și în instanță.
„Penalizările CNAIR pot fi contestate, iar constructorii pot depune revendicări și pot urma proceduri de arbitraj. Este evident că acest proiect a avut probleme, iar firma chineză poate încerca să minimizeze costurile și să obțină un profit mai mic sau să piardă, în funcție de revendicări”, explică Ciurea.
Tronsonul de aproximativ 5,5 km va completa actuala șosea de centură a Zalăului, de circa 8 km, ale cărei raționamente sunt limitate din cauza segmentului dintre Aghireș și drumul național Zalău-Cluj, pe dealul Meseș.
Centura Zalău
- Lungime: 5,53 km
- Constructor: Asociația SINOHYDRO CORPORATION LIMITED (China) – SC GOOD PROOD S.R.L.
- Valoare: 186 milioane de lei
- Start proiect: Septembrie 2020 (6 luni pentru proiectare și 24 de luni pentru execuție)
- Începere lucrări: Aprilie 2021
- Data oficială de finalizare: 23 martie 2023
- Data actualizată de finalizare: 3 decembrie 2025
- Stadiu actual: 92%
Companiile chinezești, excluse din licitațiile de infrastructură din România / Două excepții
Din 2021, România a stabilit excluderea firmelor din China de la participarea în licitații pentru proiecte de infrastructură publică. Această regulă s-a aplicat doar noilor proceduri de achiziții publice inițiate ulterior.
Există însă două excepții actuale, în cazul cărora constructorii sunt din China.
Pe centura Zalău activează chinezii de la Synohidro, care au semnat contractul încă din 2020, înainte de decizia guvernamentală. Lucrările au întârziat semnificativ, iar deschiderea traficului va fi în decembrie 2025 față de termenul de finalizare din martie 2023.
Cealaltă excepție se referă la autostrada A0 Nord, Lotul 3, unde lucrați este firma China Civil Engineering Construction Corporation, contract semnat în 2023, iar licitația fiind lansată în 2019. Deși termenul de finalizare stabilit este februarie 2026, deschiderea turnoverului este estimată pentru vara sau toamna aceluiași an.
Fără aceste două proiecte, firmele chineze de construcții nu mai participă la alte licitații și nu sunt implicate în alte inițiative din România după 2021.
