V-ați întrebat vreodată despre complexitatea problemelor juridice din construcții și achiziții publice? Câte litigii generează contractele în aceste domenii, atât în România, cât și internațional? De ce unii constructori nu respectă termenele, de ce apar vicii ascunse în lucrări sau de ce proiectele de infrastructură întâmpină întârzieri considerabile, ajungând chiar la rezilierea contractelor?
Unul dintre avocații specializați în dreptul construcțiilor, Eugen Sârbu, a reprezentat cu succes, în ultimii zece ani, numeroase companii și clienți importanți din România și în fața Curților de arbitraj din Elveția, Anglia, Austria, Spania și Franța. Având în vedere raritatea dezbaterilor publice pe aceste specializări juridice, avocatul Eugen Sârbu a oferit informații esențiale despre litigiile din domeniul construcțiilor și achizițiilor publice, într-un interviu acordat Gândul Exclusiv.
Eugen Sârbu dezvăluie cauzele esențiale ale acestor probleme litigioase, inclusiv aspecte legate de deșeurile de construcție și soluțiile viitoare.
De ce întâlnim, zilnic, aspecte dezordonate în construcții, care generează dificultăți în trafic, proceduri birocratice inutile, lucrări slabe de infrastructură, sau o dezvoltare urbană dezordonată? Care sunt efectele politice în aceste domenii? Care sunt soluțiile și cât de mult contribuie simplificarea legislației la rezolvarea acestor conflicte? Răspunsurile expertului sunt extrem de importante, dezvăluind aspecte ascunse ale litigiilor și necesitatea unor îmbunătățiri legislative.
Lanțul problemelor cauzate de întârzierile în avizare și necesitatea unui Cod al Urbanismului
Urbanismul contemporan implică concepte de sustenabilitate. Schimbările demografice au impact asupra dezvoltării urbane, iar infrastructura influențează calitatea vieții cetățenilor, ridicând probleme legate de cultura și etica în construcții.
“În România, s-a construit mult, dar uneori prost, creând densități mari în marile orașe și generând numeroase litigii. Sperăm că lucrurile se vor îmbunătăți. Cele mai multe probleme provin din haosul urbanistic, autorizațiile de construire, întârzierile în avizarea proiectelor, precum și neconformitatea constructorilor cu aceste avize. Această întârzieri creează un lanț de probleme, întârzieri în proiectare și în derularea întregului proiect.”
Legislația este complexă, cu legi principale, secundare și terțiare, precum și norme privind rețele de construire, prețuri, devize. Un proiect de Cod al Urbanismului, care să centralizeze aceste reglementări, este un progres pozitiv. Este important să vedem cum va funcționa acest cod.”, a precizat Eugen Sârbu, care a lucrat și în proiecte de infrastructură, inclusiv căi ferate și autostrăzi.
Simplificarea legislației: Modelul Finlandez
Sistemul juridic românesc, bazat pe modelul francez, a generat un volum mare de reglementări, conducând la o creștere a litigiilor. Cum diferă sistemele juridice de altele?
„Experiența mea în arbitraj internațional, prin abordarea legislațiilor anglo-saxone, nordice, evidențiază avantajul legislațiilor simple, clare, și eficiente, ce pot fi ușor înțelese de toți.
De exemplu, Codul obligațiilor în Finlanda are doar opt pagini, stabilind principii generale pentru activitatea economică. Această simplificare face aplicarea legii mai ușoară atât pentru oameni de afaceri, cât și pentru judecători, având și o aplicabilitate consecventă în timp.
În România, complexitatea legislației necesită cunoaștere aprofundată din partea tuturor actorilor implicați, existând cazuri în care niște specialiști au oferit interpretări diferite ale legilor.
Achiziții Publice: Deciziile Curții Constituționale
Cum a influențat Curtea Constituțională litigiile din achizițiile publice?
“Deciziile Curții Constituționale au modificat prevedere legale, dar uneori au generat incertitudine, mai ales când o prevedere legală este declarată neconstituțională.
Legiuitorul ar trebui să adopte rapid noi norme pentru a înlocui cele neconstituționale. Sunt cazuri în care au trecut ani de zile fără o remediere legislativă în acest sens.Clarificarea și precizarea normelor legislative ar asigura predictibilitate.
În achiziții publice, unele decizii ale Curții Constituționale au complexificat procedurile, mai degrabă decât să le clarifice. Înțelegerea și aplicarea acestor decizii este uneori dificilă.
Etica profesională a arhitecților
Eugen Sârbu analizează nivelul de etică profesională a arhitecților.
„Am întâlnit ingineri și arhitecți corecți, preocupați de dezvotarea urbană, dar și situații litigioase, unde nu s-au respectat normele.”
Litigiul legat de noua clădire a Academiei de Studii Economice a evidențiat conflictul între interesul de investiții și protecția patrimoniului istoric. Am reprezentat, succesfull, interesul asupra autorizației de construire, împotriva protecției zonei.
Probleme apar și în relația cu autoritățile locale în procesul de cadastru.
”În autoritățile publice locale am constatat deprofesionalizare, întârziere în analiza documentelor și verificări superficiale.”
Impactul politic pe proiecte de infrastructură
Cum afectează politica derularea proiectelor locale?
„Continuitatea proiectelor de infrastructură este afectată de schimbările politice. Primarii pot suspenda sau modifica proiecte deja demarate din cauze diverse..
Schimbările politice, întârzierile cauzate de perioadele electorale și lipsa asigurării bugetelor necesare conduc la abandonarea unor proiecte, cu pierderi pentru bugetul de stat și firmele implicate.
Exemple din alte țări, cum ar fi Singapore, arată că este o nevoie de planificare pe termen lung, indiferent de schimbările de guvernare.
Litigii privind proiectele de infrastructură și pierderile statului
Eugen Sârbu se referă la numeroase litigii în domeniul infrastructurii, precum autostrăzi și căi ferate.
„În arbitrajele comerciale internaționale din construcția autostrăzilor, din motive în general ilogice, au apărut blocaje. Aceste proiecte erau finanțate preponderent din fonduri europene.
Statul român a pierdut numeroase litigii, bani și resurse.
Supraaglomerare, lipsa parcărilor și educația cetățenilor
Experiența din Singapore demonstrează importanța planificării în urbanism. Se pune accent pe spațiile verzi și parcări.
Recent, legislația românească a impus obligatoriu și un număr minim de parcări pe fiecare imobil.
Cauzele supraaglomerării din București sunt multiple. Clădirile de birouri, transportul public ineficient și necesarul insuficient de parcări sunt factori cheie.
Cetățenii au o atitudine către nevoia de parcări, dar și legătura dintre numărul de parcări obligatoriu și disponibilitatea lor nu a fost complet soluționată.
Gestionarea deșeurilor de construcții și demolări ”Cathedral Plaza” un exemplu
Deșeurile din construcții sunt o problemă majoră. Se prevăd reglementări obligatorii de reciclare.
Constructorii se adaptează la aceste reguli. Lipsa infrastructurii pentru prelucrarea deșeurilor și a oportunităților de reutilizare este o problemă.
Necesitatea de a construi infrastructură de depozitare pentru deșeuri și facilități pentru reciclare.
„Cathedral Plaza” este un caz important pentru analiza erorilor din aprovizionare, avizarea și procesul de constructie.
”Exemplifică erorile din procesul de autorizare a construcțiilor, precum și lipsa unor intervenții adecvate, care ar fi trebuit să stop-eze lucrările de la început.””
Aceste aspecte permit o discuție privind costurile de demolare vs construcții.
Problemele din reabilitarea colectoarelor de apă
Reabilitarea albiei Dâmboviței a generat daune pentru casele din zonă. Proprietarii afectati au dreptul la despăgubiri.
Este important ca probleme în infrastructură să fie remediate în timp folosind expertiza necesară.
Au existat contracte reziliate și despăgubiri acordate din cauza unor probleme.
Litigii legate de construcția stațiilor de epurare
Contractele pentru stațiile de epurare întâmpină probleme, conducând la rezilieri și litigii.
În unele cazuri, discrepanța între specificațiile de proiect și condițiile locale a dus la rezilieri și pierderi pentru toate părțile implicate.
Este importanta identificarea acestor discrepanțe cu timp, pentru a preveni problema și a reduce eventualele pierderi.
Cultura litigiilor în România
Eugen Sârbu a amintit de un arbitraj internațional în care un subcontractor român a fost implicat în lucrări pentru o centrală termică din Finlanda. Arbitrajul prezintă avantaje față de instanțele naționale.
Arbitrul este ales de părți, care aduc specialiști în domeniul problemei. Această alegere asigură decizii experte și un calendar clar pentru procedură.
Apreciem că soluțiile amiabile, înainte de desfășurarea litigiului sunt avantajoase şi evita pierderi pentru ambele părți.
Există o cultură litigioasă în România, cu situații în care litigiile au cauze și alte decât recuperarea prejudiciilor.
Calitatea actului de justiție și lipsa specializarii
Judecătorii din contencios administrativ au o prezență legislativă, dar supra-aglomerarea sistemului este o provocare.
Judecătorii sunt uneori obligați să dea soluții complexe în termene scurte, și cu multe dosare.
Organizarea sistemului, cu secții specializate, sau o modalitate de îmbunătățire a calității actului de justiție este crucială.
Executarea scrisorilor de garanții bancare
Rolul asigurărilor este important în proiecte de construcții, fiind necesare asigurări pentru personal respectiv garanții de buna execuție.
Întârziarea executării scrisorilor de garanții poate crea probleme, nejustificat pentru constructor, când se impune plata prejudiciilor.
Este importantă protejarea drepturilor ambelor părți si evitarea executării premature.
Studiile de fezabilitate și investițiile care sunt prelungite
Documentația de atribuire, în special studiile de fezabilitate și caietul de sarcini, reprezintă probleme importante în proiectele de infrastructură.
Studiile vechi și neactualizate conduc la dificultăți și litigii. Resuscitarea investițiilor după ani poate impune o reactualizare a studiilor.
Cumpărătorii pot fi mai atenți, verificând amănunțit documentația înainte de a achiziționa proprietăți.
