**România a actualizat regimul investițiilor străine, instituind norme mai stricte pentru autorizarea acestora**
România a instituit un nou cadru legislativ pentru verificarea și autorizarea investițiilor străine, extinzând și diversificând reglementările în domeniu, pentru a proteja securitatea națională și ordinea publică.
Contextul legislativ și evoluția reglementărilor
Regulamentul (UE) 2019/452, adoptat la 10 aprilie 2019, a stabilit un cadru pentru examinarea investițiilor din afara Uniunii Europene, cu accent pe motive de securitate și ordine publică. Statele membre au avut obligația de a crea mecanisme naționale de examinare, conform principiului transparenței și nediscriminării.
La 18 aprilie 2022, România a adoptat Ordonanța de Urgență nr. 46/2022, care a introdus mecanisme de verificare a investițiilor, inițial aplicabile în principal pentru investitori din afara Uniunii Europene. Ulterior, modificată prin O.U.G. nr. 108/2023, procedura a fost extinsă pentru investitori din UE și, în sfârșit, va viza și investițiile interne, din 2024.
Nuanțe și extinderi ale regimului de investiții
Regimul a devenit mai restrictiv, fiind aplicabil și investițiilor din UE în domenii sensibile, precum tehnologii avansate, infrastructură critică, sectorul farmaceutic, industria de apărare, precum și sectorul agroalimentar.
Pragul pentru depunerea cererilor de autorizare a fost majorat de la 2 milioane euro la 5 milioane euro, prin O.U.G. nr. 108/2023 și menținut prin O.U.G. nr. 17/2026, care a venit și cu alte măsuri de simplificare.
Extinderea domeniilor sensibile și clarificări legislative
Noile modificări includ definirea explicită a domeniilor sensibile, precum tehnologii critice (inteligență artificială, semiconductori), infrastructură critică (energie, transport, apă), sector farmaceutic, apărare, precum și agricultura și terenurile agricole.
Investițiile prin care se dobândesc active corporale și necorporale în aceste domenii sunt incluse în regimul de autorizare. Premieră legislativă, această prevedere vizează exclusiv operațiuni pentru desfășurarea activităților economice în domenii sensibile, fără a afecta legislația referitoare la infrastructură și securitate națională.
Pragul de evaluare și regimul tranzacțiilor
Pragul valoric pentru investiții supuse autorizării a fost majorat de la 2 milioane euro la 5 milioane euro. Totodată, O.U.G. nr. 46/2022 a fost completată pentru a include și investițiile mai mici dacă ar putea avea impact asupra securității naționale sau ordinii publice, sau dacă pot afecta proiecte europene.
Investițiile multiple sau interdependente realizate în decurs de un an între aceleași entități, cu valoare cumulată de peste 5 milioane euro, vor fi considerate o singură investiție, dacă diferențele între ele sunt de asemenea relevante.
Una dintre noutățile legislative stabilește că investițiile din UE sau din state aderente OCDE, privind restructurări sau reorganizări, nu vor fi supuse notificării dacă sursa de finanțare este intra-grup sau provenind din surse din UE sau OCDE și nu modifică controlul efectiv sau beneficiarul real.
Proceduri și termene pentru autorizare
Pentru depunerea cererii, investitorii vor comunica la Secretariatul CEISD, parte a Consiliului Concurenței. În caz de solicitare, informațiile trebuie furnizate în 30 de zile calendaristice, cu posibilitatea prelungirii cu 15 zile, în situații justificate.
Termenul de analiză a fost redus de la 60 la 45 de zile calendaristice de la înregistrarea completă a cererii. În situații speciale, analiza poate fi prelungită până la 90 de zile, cu o singură prelungire de 45 de zile.
Deciziile de autorizare pot fi condiționate sau pot viza respingerea, în raport cu impactul asupra securității și ordinii publice. Aprobarea finală apartține însă Cancelariei Prim-Ministrului, urmând ca hotărârile de respingere sau autorizare condiționată să fie emise de Guvern.
Reorganizarea și atribuțiile noului organism de analiză
Componența CEISD a fost modificată, fiind formată din reprezentanți ai mai multor ministere, precum Ministerul Economiei, Finanțelor, Apărării, Internelor, Externe, Energiei, Transporturilor, Sănătății, precum și Secretariatul General al Guvernului. Președintele va fi de acum șeful Cancelariei Prim-Ministrului.
Invitații permanenți includ reprezentanți ai unor instituții speciale precum Serviciul Român de Informații, Serviciul de Informații Externe, Agenția Română pentru Investiții și Comerț Exterior, și Serviciul de Telecomunicații Speciale.
Taxe și digitalizare
Taxa de examinare a investiției a fost redusă de la 10.000 la 5.000 euro, cu posibilitatea restituirii în cazul respingerii sau nerespectării termenelor. În plus, a fost implementată o aplicație informatică gestionată de Cancelaria Prim-Ministrului, pentru soluționarea rapidă a cererilor.
**Reglementările recente vor continua să ridice provocări în interpretare și aplicare, context în care autoritățile recomandă prudență în evaluarea investițiilor, pentru a evita riscurile de sancțiuni legale, inclusiv amenzile de până la 10% din cifra de afaceri mondială a firmelor implicate.**