Curtea Constituțională a României a declarat neconstituționale, marți, dispozițiile care impuneau ca înalții funcționari publici și funcționarii publici de conducere să își înceteze raporturile de serviciu pentru a putea candida la funcții de demnitate publică. Hotărârea a fost luată cu unanimitate de voturi, după admiterea excepției de neconstituționalitate formulată pe această temă.
Decizia CCR și motivările sale
Judecătorii constituționali au concluzionat că articolul 34 alin. (3) din Legea 188/1999, în redactarea anterioară intrării în vigoare a Legii 156/2018, contravine prevederilor constituționale. Dispozițiile analizate prevedeau că funcționarii publici de conducere pot candidază pentru funcții de demnitate publică numai după încetarea raporturilor de serviciu, condiție considerată de CCR ca fiind discriminatorie și descurajantă.
Curtea a mai evidențiat că această limitare încalcă drepturile constituționale ale candidatelor, afectând exercitarea dreptului la muncă și la participare politică. Instanța a constatat că măsura de încetare a raporturilor de serviciu în cazul numirii într-o funcție de demnitate publică nu reprezintă un echilibru proporțional între interesul public și cel individual.
Aspecte legale și jurisprudență
CCR a stabilit că soluția legislativă de a impune încetarea raporturilor de serviciu pentru a candida reprezintă o diferențiere de tratament nejustificată între categoriile de funcționari publici. Aceasta afectează stabilitatea în funcție și poate constitui o discriminare, fără a fi proporțional justificată de scopul asigurării neutralității funcției publice.
De asemenea, magistratul curții a punctat că dreptul de a fi ales privește participarea la alegeri și ocuparea ulterioară a unei funcții publice, nu și exercitarea efectivă a dreptului la muncă. Astfel, perspectiva candidaturii nu garantează ocuparea funcției, ceea ce face ca această restricție să fie excesivă și nejustificată.
Implicații pentru legislație și funcționari
Hotărârea CCR anulează dispozițiile legale care impuneau înalților funcționari publici să își întrerupă raporturile de serviciu pentru a putea candida la funcții de demnitate publică. Camera legislativă va trebui să modifice legislația pentru a respecta decizia Curții, eliminând restricțiile respective.
Decizia clarifică faptul că candidatul la o funcție de demnitate publică nu trebuie să își înceteze raporturile de serviciu pentru a participa la alegeri. Aceasta aduce un plus de claritate în raporturile între legislație și drepturile constituționale ale funcționarilor publici.
Curtea a concluzionat că, în sistemul legislativ actual, măsura de a impune încetarea raporturilor de serviciu pentru candidați nu poate fi justificată și reprezintă o încălcare a drepturilor fundamentale.
