Curtea Constituțională a României a decis joi că Guvernul și-a depășit atribuțiile legale în emiterea ordonanței de urgență privind Programul SAFE, după ce acesta a fost adoptată și publicată în contextul în care Guvernul condus de Ilie Bolojan fusese deja demis prin moțiune de cenzură. Decizia, pronunțată cu majoritate de voturi, poate avea implicații legale și penale pentru fostul premier interimar, dar și asupra programului european de apărare, în condițiile în care o parte din contractele semnate ar putea fi puse în pericol.
Contextul deciziei CCR și procedura legislativă
Curtea a constatat existența unui conflict juridic de natură constituțională între Parlament și Guvern, în urma sesizării președintelui Camerei Deputaților, Sorin Grindeanu. Acesta a reclamat faptul că ordonanța a fost emisă după demiterea Guvernului și a fost trimisă spre publicare la câteva zile distanță.
Ulterior, o sesizare și din partea Avocatului Poporului a fost amânată, iar decizia CCR a confirmat că Guvernul, aflat în interimat, nu avea dreptul să emită ordonanța privind Programul SAFE după ce fusese demis.
CCR a decis că Guvernul și-a exercitat atribuțiile în afara cadrului constituțional, întrucât ordonanța adoptată nu se încadrează în limitele legale pentru guvernul interimar.
Impactul asupra Programului SAFE și contractelor în derulare
Decizia Curții nu anulează automat programul European SAFE sau contractele semnate deja, însă poate pune în pericol multe dintre ele. Aceasta afectează mecanismele introduse de ordonanță pentru exproprieri și preluarea de active industriale strategice.
Anularea posibilității de a utiliza aceste mecanisme poate duce la blocaje în proiecte ale industriei de apărare și poate întârzia implementarea acestora. Fondurile SAFE, în valoare de 16,7 miliarde de euro, rămân alocate, însă riscă să fie afectate anumite operațiuni de achiziție și dezvoltare.
Contractele în valoare de peste 9 miliarde de euro ar putea fi puse în pericol din cauza deciziei CCR, deoarece sunt legate de anumite mecanisme care ar putea fi invalidate.
Reacțiile politice și punctele de vedere ale experților
Senatorul USR Irineu Darău a afirmat că Programul SAFE nu este în pericol și că ordonanța contestată reglementa doar exproprierile de active, fără a afecta proiectele în curs. El a subliniat că măsurile de implementare ale programului sunt în continuare valide, fiind reglementate de alte acte normative.
Mihai Jurca, șeful Cancelariei prim-ministrului, a explicat că ordonanța vizată de CCR nu reglementează modul de implementare a programului SAFE, ci alte aspecte legate de industrie, precum procedurile de plată și recepție pentru echipamente. În cazul achiziției de echipamente militare, termenul pentru livrare poate fi extins, conform explicațiilor oficiale.
Jurca a argumentat că, pentru a susține exportul și producția națională, legislația trebuie adaptată în mod clar, iar actuala ordonanță nu afectează măsurile existente sau viitoare din program.
Ce urmează după decizia CCR
Decizia CCR nu anulează proiecte sau fonduri, însă poate duce la revizuirea mecanismelor legislative ce reglementează exproprierile și preluarea de active. În plus, riscul de blocare a unor contracte strategice rămâne, în cazul în care legislația nu este ajustată pentru conformitate.
Deschiderea unui posibil dosar penal pentru Ilie Bolojan, pentru încălcarea competențelor legale ale unui guvern demis, a fost menționată de fostul ministru Ana Birchall, care a adăugat că această decizie poate avea repercusiuni penale, în funcție de interpretarea legii în context.
Birchall a subliniat că, deși Guvernul Bolojan nu mai are statutul de guvern în exercițiu, legea penală poate sancționa astfel de nereguli, ceea ce ar putea duce la urmări juridice.
Reacție oficială și explicații suplimentare
Mihai Jurca a reiterat că ordonanța asupra căreia s-a pronunțat CCR nu reglementează implementarea programului SAFE și nu influențează măsurile deja luate sau procedurile în curs. În schimb, a explicat că legea fundamentală distinge între Guvernul care exercită mandatul încredințat de Parlament și cel interimar, în cazul căruia atribuțiile sunt limitate.
El a argumentat că legislația actuală permite continuarea proiectelor, numai dacă sunt respectate prevederile corecte și adaptate. Modificarea legii pentru extinderea termenului de livrare a echipamentelor, cum ar fi navele militare, rămâne o necesitate pentru susținerea industriei naționale de apărare și pentru continuarea Programului SAFE.
Raționamentul oficial transmite că, în acest moment, nu există repercusiuni directe asupra implementării programului, ci doar asupra mecanismelor legislative suplimentare, dacă acestea nu sunt adaptate conform deciziei CCR.