Președintele României, Nicușor Dan, a trimis vineri Parlamentului o cerere de reexaminare a legii privind aprobarea Ordonanței Guvernului pentru transpunerea articolului 17 din Directiva europeană privind performanța energetică a clădirilor, precum și pentru modificări ale Ordonanței de urgență nr. 18/2009. Decizia vizează restricții privind stimulentele pentru instalarea cazanelor alimentate cu combustibili fosili în blocurile de locuințe, aspect care a generat evaluări din partea președintelui.
Contextul cererii de reexaminare
Președintele amintește că articolul 148, alineatul 4, din Constituție îi atribuie responsabilitatea de a garanta respectarea obligațiilor asumate de România în cadrul Uniunii Europene. Acest aspect motivează solicitarea de analiză suplimentară a compatibilității măsurii cu angajamentele europene, fără a fi considerată un control de constituționalitate.
Detalii despre modificările legislative
Modificarea propusă de Camera Deputaților prevede posibilitatea acordării de stimulente pentru instalarea de cazane alimentate cu combustibili fosili în imobile racordate la puncte termice ce deservesc mai puțin de 50 de utilizatori finali. Timpul de valabilitate a acestor stimulente este de maximum doi ani.
Nicușor Dan susține că această excepție nu are temei în Directiva europeană. În plus, diferențierea între stimulentele pentru cazanele autonome și cele pentru alte sisteme de încălzire individuală trebuie să fie fundamentată pe caracteristicile tehnice ale echipamentelor respective.
Critici și argumente ale președintelui
Președintele afirmă că măsura propusă permite finanțarea instalațiilor de încălzire pe combustibili fosili pentru o perioadă de până la doi ani, fără o bază clară în Normele europene. El consideră că această prevedere nu are fundament în Directiva europeană și contravine obiectivului de reducere a emisiilor.
De asemenea, el subliniază că finanțarea pentru echipamente pe bază de combustibili fosili poate întârzia implementarea unor soluții de încălzire cu emisii mai reduse și poluare mai mică. Pragul de mai puțin de 50 de utilizatori finali poate indica probleme economice în funcționarea punctelor termice, dar nu justifică înlocuirea sistemelor existente cu alte soluții de încălzire.
Impactul asupra finanțării și mediului
Președintele afirmă că utilizarea fondurilor publice pentru instalarea de cazane alimentate cu combustibili fosili trebuie analizată în contextul altor investiții, precum modernizarea clădirilor, reducerea consumului energetic și promovarea surselor regenerabile. Bugetul limitat poate duce la reducerea resurselor disponibile pentru aceste acțiuni.
El consideră că protejarea locatarilor și continuitatea încălzirii justifică intervenția statului, însă măsurile de sprijin trebuie alese cu grijă pentru a respecta obiectivele europene de reducere a emisiilor și de promovare a energiilor regenerabile.
Recomandări pentru politici viitoare
Nicușor Dan propune reconsiderarea soluției legislative pentru ca sprijinul public să fie orientat către alternative conforme cadrului european. Acestea trebuie să fie selectate pe baza unei evaluări a fezabilității tehnice, a costurilor și a impactului asupra reducerii consumului și a emisiilor.
Președintele subliniază necesitatea integrării acestor măsuri într-o strategie de modernizare a sistemelor de încălzire, pentru a evita perpetuarea dependenței de combustibili fosili și pentru a respecta angajamentele de mediu ale României.