Capitala Ucrainei, Kievul, cu o populație de peste 3 milioane de locuitori, a fost frecvent nepregătită pentru sezonul rece.
Trotuarele glaciați, conductele avariate și colapsul infrastructurii au reprezentat o caracteristică frecventă a orașului sub conducerea primarului Vitali Klitschko. În urma unui nou atac aerian masiv efectuat de forțele ruse, pe 9 ianuarie, Kievul s-a confruntat cu o criză umanitară, locuitorii fiind lipsiți de încălzire, apă caldă și electricitate, în cea mai rece iarnă din ultimii ani, conform publicației The Kyiv Independent.
Președintele Volodimir Zelenski a avertizat deschis asupra responsabililor. Zelenski a descris situația din Kiev ca fiind „extrem de dificilă”, criticând autoritățile locale și comparând pregătirea capitalei cu cea a altor orașe precum Harkov, sever bombardat, afirmând că acestea par mai bine echipate pentru a face față impactului atacurilor rusești.
„Din păcate, Kievul a făcut mult mai puțin – s-au întreprins prea puține în capitale. Chiar și recent, nu am văzut eforturi suficiente – acestea trebuie urgent întreprinse”, a declarat Zelenski pe 14 ianuarie.
Klitschko a ripostat, catalogând acuzațiile drept „nefondate” și politic motivate. El a adăugat și că guvernul nu a coordonat o reacție comună în fața crizei.
„Se uitau unul la altul”, gata să transfere vina
Expertizarea realizată de surse din Kiev indică faptul că, deși administrarea generală a capitalei a fost deficitară, responsabilitatea pentru criza actuală revine atât autorităților naționale, cât și celor locale.
„Orașul nu a fost pregătit”, a afirmat Victoria Voitsitska, membră a consiliului de supraveghere al think tank-ului „We Build Ukraine”. „Puteau fi făcute numeroase lucruri. Dar pare că toți au preferat să se lase de capul celuilalt pentru problemele cu care se confruntă cetățenii în prezent”, a precizat ea.
Disputa dintre Zelenski și Klitschko a fost previzibilă. Președintele ucrainean și primarul capitalei se află într-un conflict politic explicit, încă din 2019.
Specialiștii consideră această dispută ca fiind o luptă pentru controlul asupra orașului și bugetului, exagerând și ambițiile prezidențiale ale lui Klitschko.
Puterea lui Zelenski asupra orașului derivă din statutul special al Kievului, atât ca urban, cât și ca teritoriu administrativ. Primarul este ales, iar din punct de vedere constitutional, numit de președinte pentru conducerea Administrației orașului.
Deși Klitschko exercită cele două funcții, pe timpul războiului, Zelenski l-a numit pe Timur Tkachenko pentru conducerea Administrației Militare a Kievului. Împărțirea ambiguă a competențelor între cei doi afectează guvernarea orașului. Klitschko l-a acuzat pe Tkachenko de încercarea de a prelua atribuțiile primarului.
Conflictele dintre Klitschko și Zelenski apar pe fondul unei situații grave în Kiev, în timpul iernii.
Zelenski a afirmat că managementul Kievului a „pierdut timp prețios” și a cerut guvernului să se ocupe de gestionarea crizei energetice și de remedierea situației.
De la începutul războiului declanșat de Rusia împotriva infrastructurii energetice ucrainene în 2022, consolidarea protecției rețelei energetice a devenit o prioritate, fiind construite structuri de apărare pentru facilitățile critice.
„Având în vedere conflictele armate, considera că era responsabilitatea guvernului național să pregătească țara pentru cele mai grave scenarii”, a declarat Voitsitska.
„De mai mulți ani, sectorul energetic se află în stare de urgență, fiind nevoie de schimbări majore în gestionarea acestei situații”, a adăugat ea.
Cel mai extins buget local, utilizat și pentru modernizarea spațiilor verzi
Oleksii Kuleba, viceprim-ministru și ministru al dezvoltării comunităților și teritoriilor, a precizat că autoritățile din Kiev nu au reușit să implementeze eficient un sistem de alimentare energetică de rezervă, infrastructura critică fiind lipsită de surse alternative, iar comunicarea publică cu cetățenii despre măsurile de gestionare a întreruperilor a fost insuficientă.
În mai, Kuleba a condus grupul de lucru pentru pregătirea orașului pentru sezonul de iarnă, coordonând eforturile autorităților centrale și locale. De asemenea, el a supravegheat protecția infrastructurii energetice.
Kievul beneficiază de cel mai mare buget local din toate orașele ucrainene, chiar și cu surplus, însă Voitsitska afirmă că o reevaluare a cheltuielilor ar fi permis o prioritizare mai eficientă. În ciuda excedentului, Klitschko a cheltuit resursele în mod iresponsabil, inclusiv pentru renovarea parcurilor, potrivit spuselor ei.
Autoritățile locale se pot confrunta cu dificultăți legate de birocrație, fiind nevoie de aprobare de la guvernul central pentru anumite decizii. Tensiunile dintre Zelenski și Klitschko afectează vizibil comunicarea între centru și administrația locală.
„Este regretabil că, în loc să sprijinim primarul, ne distrugem reciproc”, a declarat un consilier al lui Klitschko, sub protecția anonimatului.
Voitsitska consideră că Klitschko ar fi trebuit să consulte mai devreme guvernul pentru problemele energetice ale orașului și dificultățile administrative. Primarul Kievului a menționat că nu a avut nicio întâlnire personală cu Zelenski din momentul invaziei ruse.
„Întrebarea este…”
În ultimii patru ani, orașul a beneficiat de sprijin considerabil din partea finanțatorilor externi. Olena Pavlenko, președintă și cofondatoare a think tank-ului „DiXi Group”, afirmă că numeroase proiecte internaționale au sprijinit aprovizionarea cu energie termică a Kievului, prin generatoare și echipamente diverse.
„Întrebarea rămâne dacă aceste echipamente au fost instalate și dacă au fost afectate sau distruse”, a spus ea.
Deși popularitatea lui în străinătate este în creștere, Klitschko, fost campion mondial la box, se confruntă cu critici în țară pentru modul în care gestionează orașul, imaginea sa fiind afectată și de acuzații de construcții ilegale și corupție implicând colaboratori și aliați.
Din momentul preluării funcției prezidențiale, Zelenski a căutat o persoană de încredere pentru conducerea Administrației orașului Kiev. Însă, conform legii, această poziție aparține primarului ales al orașului.
Zelenski a analizat posibilitatea înlocuirii lui Klitschko în 2023, după un atac rusesc care a ucis trei persoane lângă un adăpost antiaerian din Kiev, acesta fiind găsit încuiat în momentul incidentului.
„Dacă ne concentrăm pe identificarea și pedepsirea vinovaților în plină iarnă, riscăm să rămânem fără încălzire”, a afirmat Olena Pavlenko. „Este mai înțelept să amânăm aceste acuzații și sancțiuni până după sezonul de iarnă”, a adăugat ea.
